從目前揭西電梯采購全過程來看，問題不少，有些是可以控制、避免和防范的。本文從電梯采購的申請立項、信息發布、組織投標、開標、評標、中標、公示、合同簽約、跟蹤驗收等主要核心環節上作簡要剖析。

招標文件：對采購主體定位和要求不當

作為采購人或受委托的招標代理機構應該承擔起不可推卸的責任，在采購活動中承擔制定招標方案、發布招標公告、審查投標人資格、編制招標文件（含資格審查文件）、組建評標委員并確定中標人或中標候選人、組織踏勘現場（如需要）、簽訂合同、跟蹤驗收等項工作。他們是項目實施的組織者和決策者，其工作的好壞，在一定程度上決定本次采購活動的成敗，而招標文件又是成敗的關鏈因素。招標文件是采購活動的行動指南，其編制內容是否科學、規范、嚴謹，直接關系到整個招標工作的成敗。

投標文件：未能準確投中采購命題

在采購活動全過程中，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。投標人應該遵循國家的法律、法規并按照招標文件規定的流程進行，投標人的投標文件是投標中至關重要的一項內容。目前，投標文件的質量不盡人意，有的投標人為了給招標人和評標專家深刻印象，不按照招標文件的規定要求提供材料，而是過于詳細宣傳其公司的規模、實力，又不分年代、時間，不分部、省、市、縣，把各類獎狀、獎杯、獎旗、證書都往投標文件里面裝。

投標文件常見問題包括投標文件按本企業范本套用，沒能按招標文件要求作對應答復；介紹公司內容，特別產品、業績、榮譽篇幅過多；投標一覽表內容不全或同招標文件實際內容不相符合；響應表誠信度差，特別商務條款含糊有搗漿糊之疑；技術性能表述不規范或盲目照抄招標文件中技術性能規格；施工方案套用統一不變版本，與工程現場毫無關聯；售后服務虛晃幾槍，用戶深感無保障、無安全、無實惠；相關資格證件不全、失效、甚至有作偽造假嫌疑。

評標：方向和運作方法有誤

作為受招標人委托，法律賦予的笫三方仲裁評標是招標中至關重要的核心環節。因評標專家是來自各地、臨時參加評標工作的，常常因本單位公務在身急于快速評完標回去工作，常會按人頭分攤審查招標文件，勢必造成疏忽、偏見、庇護等不公行為，這種做法也嚴重違反法律法規規定“獨立評審”的原則。同樣，眾評委共同商討、協商定標也是常見的做法。在評標時間掌控上也常會先松后緊，最終草草收場嚴重影響評標的質量。由此，評標委員會的主任對本次評標工作的質量甚至成敗起到舉足輕重的作用，招標機構工作人員在組建評標委員會時，一定要把本次項目情況和各位評委專業特長介紹清楚，以免草率推薦造成不良后果。

監管：部門監督不到位

采購中的行政監督分程序監督和實體監督。程序監督是對招投活動是否嚴格執行法定程序實施的監督。實體監督是對招投標活動是否符合法律法規的實體性要求實施的監督。為了體現采購的公正性，招標代理機構常會在評標現場設立社會監督員，這只能是行政監督中程序監督的一部分，但評標前和評標后的實體監督往往疏忽，而問題往往就出在這里。例如，招標文件的初審和評標報告的復核處在監管的失控之下，這樣的評標結果怎么能放心合格。

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