老樓加裝汕頭電梯成功的經(jīng)驗(yàn),大都是業(yè)主自發(fā)行為。一般情況下,熱心住戶主動(dòng)成立“加裝電梯籌備小組”,小組根據(jù)導(dǎo)則規(guī)定的流程,制定加裝電梯方案,再去家家戶戶咨詢意見。

由此產(chǎn)生一個(gè)普遍問題:同一單元樓業(yè)主對(duì)加裝意見不統(tǒng)一,卡在“100%不反對(duì)”關(guān)卡。而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn):產(chǎn)生類似矛盾,大多因業(yè)主之間溝通協(xié)調(diào)不夠充分,沒有充分對(duì)話的平臺(tái),缺少具有公信力的中間人在其中斡旋。

加裝電梯之所以進(jìn)展緩慢,主要原因是靠民間運(yùn)作,缺乏政府主導(dǎo)。“老樓加裝電梯牽扯到眾多住戶之間的利益協(xié)調(diào),沒有政府出面,缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào),實(shí)行難度很大。”

盡管此前有文件明確街道辦事處在轄區(qū)老樓加裝電梯事業(yè)的職責(zé)——協(xié)調(diào)業(yè)主意見、做好監(jiān)督公示,但由于職責(zé)劃分不明確,街道辦、社區(qū)居委會(huì)的民主議事制度往往發(fā)揮不夠充分。也并非有了街道辦、居委會(huì)的參與,就能保證老樓加裝電梯事業(yè)能夠成功。因此,必須動(dòng)用多方面資源形成合力,確保居民協(xié)調(diào)成功。

根據(jù)廣州的經(jīng)驗(yàn),其試行社區(qū)居民協(xié)商議事制有明確工作流程——實(shí)行“一事一議”,確定議題后,就在社區(qū)公示,安排會(huì)議時(shí)間,每次會(huì)議只要過半人數(shù)同意,就可形成決議,決議的實(shí)施情況會(huì)在社區(qū)公示,執(zhí)行情況接受居民監(jiān)督。廣州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹,社區(qū)協(xié)商的36個(gè)試點(diǎn)單位建成協(xié)商議事平臺(tái)184個(gè)。試點(diǎn)一年多,民主協(xié)商解決社區(qū)廣場(chǎng)管理、停車難等熱點(diǎn)問題6779個(gè),推動(dòng)舊樓加裝電梯410部。

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