從目前汕頭電梯采購(gòu)全過(guò)程來(lái)看，問(wèn)題不少，有些是可以控制、避免和防范的。

招標(biāo)文件：對(duì)采購(gòu)主體定位和要求不當(dāng)

作為采購(gòu)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起不可推卸的責(zé)任，在采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)制定招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告、審查投標(biāo)人資格、編制招標(biāo)文件（含資格審查文件）、組建評(píng)標(biāo)委員并確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選人、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)（如需要）、簽訂合同、跟蹤驗(yàn)收等項(xiàng)工作。他們是項(xiàng)目實(shí)施的組織者和決策者，其工作的好壞，在一定程度上決定本次采購(gòu)活動(dòng)的成敗，而招標(biāo)文件又是成敗的關(guān)鏈因素。招標(biāo)文件是采購(gòu)活動(dòng)的行動(dòng)指南，其編制內(nèi)容是否科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，直接關(guān)系到整個(gè)招標(biāo)工作的成敗。

投標(biāo)文件：未能準(zhǔn)確投中采購(gòu)命題

在采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程中，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。投標(biāo)人應(yīng)該遵循國(guó)家的法律、法規(guī)并按照招標(biāo)文件規(guī)定的流程進(jìn)行，投標(biāo)人的投標(biāo)文件是投標(biāo)中至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容。目前，投標(biāo)文件的質(zhì)量不盡人意，有的投標(biāo)人為了給招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家深刻印象，不按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求提供材料，而是過(guò)于詳細(xì)宣傳其公司的規(guī)模、實(shí)力，又不分年代、時(shí)間，不分部、省、市、縣，把各類獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)旗、證書(shū)都往投標(biāo)文件里面裝。

投標(biāo)文件常見(jiàn)問(wèn)題包括投標(biāo)文件按本企業(yè)范本套用，沒(méi)能按招標(biāo)文件要求作對(duì)應(yīng)答復(fù)；介紹公司內(nèi)容，特別產(chǎn)品、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)篇幅過(guò)多；投標(biāo)一覽表內(nèi)容不全或同招標(biāo)文件實(shí)際內(nèi)容不相符合；響應(yīng)表誠(chéng)信度差，特別商務(wù)條款含糊有搗漿糊之疑；技術(shù)性能表述不規(guī)范或盲目照抄招標(biāo)文件中技術(shù)性能規(guī)格；施工方案套用統(tǒng)一不變版本，與工程現(xiàn)場(chǎng)毫無(wú)關(guān)聯(lián)；售后服務(wù)虛晃幾槍，用戶深感無(wú)保障、無(wú)安全、無(wú)實(shí)惠；相關(guān)資格證件不全、失效、甚至有作偽造假嫌疑。

評(píng)標(biāo)：方向和運(yùn)作方法有誤

作為受招標(biāo)人委托，法律賦予的笫三方仲裁評(píng)標(biāo)是招標(biāo)中至關(guān)重要的核心環(huán)節(jié)。因評(píng)標(biāo)專家是來(lái)自各地、臨時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作的，常常因本單位公務(wù)在身急于快速評(píng)完標(biāo)回去工作，常會(huì)按人頭分?jǐn)倢彶檎袠?biāo)文件，勢(shì)必造成疏忽、偏見(jiàn)、庇護(hù)等不公行為，這種做法也嚴(yán)重違反法律法規(guī)規(guī)定“獨(dú)立評(píng)審”的原則。

同樣，眾評(píng)委共同商討、協(xié)商定標(biāo)也是常見(jiàn)的做法。在評(píng)標(biāo)時(shí)間掌控上也常會(huì)先松后緊，最終草草收?qǐng)鰢?yán)重影響評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。由此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任對(duì)本次評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量甚至成敗起到舉足輕重的作用，招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，一定要把本次項(xiàng)目情況和各位評(píng)委專業(yè)特長(zhǎng)介紹清楚，以免草率推薦造成不良后果。

監(jiān)管：部門(mén)監(jiān)督不到位

采購(gòu)中的行政監(jiān)督分程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督。程序監(jiān)督是對(duì)招投活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督。實(shí)體監(jiān)督是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)的實(shí)體性要求實(shí)施的監(jiān)督。為了體現(xiàn)采購(gòu)的公正性，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)常會(huì)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立社會(huì)監(jiān)督員，這只能是行政監(jiān)督中程序監(jiān)督的一部分，但評(píng)標(biāo)前和評(píng)標(biāo)后的實(shí)體監(jiān)督往往疏忽，而問(wèn)題往往就出在這里。例如，招標(biāo)文件的初審和評(píng)標(biāo)報(bào)告的復(fù)核處在監(jiān)管的失控之下，這樣的評(píng)標(biāo)結(jié)果怎么能放心合格。

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