當前位置：
大拆大建的棚改結束，但城市更新改造的工作并未結束，取而代之的是全面推進“舊改”——以2000年前建成的住宅小區為重點，著力改造提升水電路氣信等基礎設施，符合條件的小區全部加裝揭陽加裝電梯，并發展養老、托育、助餐等服務，切實改善群眾居住條件和生活環境。
宏觀層面舊改不僅有助于推進城市的轉型晉級，實現持續發展，而且對于緩解住房供求矛盾以及房價上升問題，具有重大的意義。微觀層面，舊改完全體現了以人為本的理念，尊重每一位居民的意見。
但就是這么一項在絕大多數人看來是惠民利國的政策，真正推行實施起來卻阻力重重：難點不在于基礎類的水電路等基礎設施的改造，而在于給4層以上的老舊小區“加裝電梯”這一重大民生需求上——2020年全國4.1萬個城鎮老舊小區宣布啟動“舊改”，但據悉有1.8萬個老舊小區的加裝電梯事宜上推進“不順利”。
其中近一半小區因為樓上樓下居民的意見不統一，加裝電梯事宜被暫時擱置。21世紀財經報道，上海、北京、南京、杭州等地，均有不低于3成的老舊小區在加裝電梯上遇到了“困難”。4月3日，搜狐財經報道，上海某老舊小區4樓和3樓的兩家處了30年的鄰居，因為加裝一部電梯徹底“斷交”了。
其實，對于老舊小區加裝電梯，真正有矛盾的并非是4樓和3樓，而是頂樓住戶和低樓層住戶，通常情況下6樓和1、2樓的矛盾最大。這其實很好理解，頂樓和低樓的業主對于該不該加裝電梯存在巨大分歧：
6樓住戶對電梯望眼欲穿，需求異常強烈，尤其是一些中老年住戶，對于加裝電梯的需求更強，因為現實中確確實實有很多上了年紀、腿腳不便的老人，因為住在頂樓，真的成了“懸空老人”，更有甚者一年半載都下不了一次樓。
1、2樓反對安裝電梯，自然也有他們的理由：其一、這兩個樓層根本使用不到電梯；其二、安裝電梯后，自己以后每年都要被迫繳納巨額的電梯維保費用，這錢花得冤枉；其三、安裝電梯必然會帶來遮擋陽光、阻擋通風、噪音增加等弊端，低樓層房子本來弊端就多，如果再加上這些，未來勢必在市場上會更受不待見，貶值的可能更大。
樓上樓下居民之間意見不統一，老舊小區加裝電梯事宜就無法推進，根本原因是國家在全面推進城鎮老舊小區舊改工作時賦予了每一個居民“一票否決”的權力，即每一項舊改事項的實施推進工作，都需要一棟樓的全部居民達成一致意見，倘若有一戶居民不同意，舊改工作就不能實施。老舊小區加裝也一樣，倘若一棟樓有一戶居民不同意，電梯就不能加裝。
但老舊小區加裝電梯是很多人的剛性需求。不僅如此，老房子加裝電梯也是大勢所趨——2019年公布的新版住宅設計標準，明確提到“新建4層及以上住宅，必須配備電梯”。2019年住建部推進全國舊改時也重點提到了，老齡化趨勢下，老舊小區舊改工作要注重規范內容的精細化、可操作性，強化住宅無障礙與適老化改造。“適老化”一詞言外之意就是舊改要照顧到老人的實際需求，換言之，但凡符合條件的城鎮老舊小區原則上要統統加裝電梯。這不僅是大趨勢，更是很多地方實行政策時的硬性規定。
“一票否決”正被廢除
2020年之前，因為有“一票否決”的存在，老舊小區加裝電梯困難重重。但從2021年起，“一票否決”正逐漸被廢除，這意味著老房子加裝電梯有解了——據不完全統計，截止到今天，全國已經有5個省市宣布廢除“一票否決”：
1、去年12月中旬，濟南發布老樓安裝電梯新政，其中明確規定“不再要求本單元業主百分之百同意”，而是調整為“100%告知”及“2/3業主達成共識即可”；
2、去年底江蘇省也將“老舊小區加裝電梯一半業主同意就能實施”規定納入物業管理新規。毫無疑問，這樣的調整將大大提高老舊小區加裝電梯的成功率；
3、珠海近期也發布了《既有住宅增設電梯指導意見》，宣布廢除“一票否決”：2/3以上業主參與表決，且參與表決的業主有3/4同意即可加裝電梯。
4、上海、北京于2020年5月份時就已經宣布廢除“一票否決”。北京調整后的規定是：既有多層住宅加裝電梯，雙三分之二業主同意且其他業主不持反對意見就可實施。
有人可能會說，這是強制安裝，完全不顧及低樓層業主的反對聲音，法律上是不支持的。其實不然，我們通過律師了解到，實際上物權法等相關法律都明確規定，其實既有住宅需要使用共有部位增設電梯，只需經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意即可。換言之，法律上并非要求所有人都同意方可加裝電梯。
“一票否決”廢除，意味著老舊小區加裝電梯真的有解了，未來一棟樓縱使有1、2個住戶不同意加裝電梯，也不必擔心加電梯方案無法通過，只要絕大多數（達到最低標準）住戶同意，加裝電梯勢不可擋。尤其是在絕大多數住戶都同意，但1樓住戶仍然無理由反對的情況下，不那么反對也無效了。這對許多老樓的住戶來說，無疑是一個好消息。
新方案大家都同意了
除此之外，其實很多暫時未廢除“一票否決”的老舊小區加裝電梯也迎來了利好——新方案公布，大家都同意了。事實上，從2021年開始，全國已經有不少城市正在全力推進加裝電梯“新方案”。
這個新方案就是“共享電梯”。簡單來說就是，全體業主都不需要出一分錢，電梯由第三方電梯企業加裝，但電梯的運行采用“刷卡付費”的共享模式。乘梯費用由下至上合理增加，比如2樓乘坐一次0.1元，2樓0.2元，3、4樓0.5元，5樓0.7元，6樓0.8元。與此同時，為了彌補電梯企業的成本，全體業主簽字同意，電梯的內外轎廂的廣告運營權利歸第三方所有。換言之就是，業主同意用小區電梯的廣告收益來補償電梯安裝企業。
事實證明，“共享電梯”的方案確實可行，既解決了所有樓層的出資問題，也解決了電梯施工等問題，專業的事情交給專業的公司來做，不僅能保證質量，也能保證后期的運營維護費用降到最低水平。
有人可能會說，這種模式下，低樓層仍然可以不同意安裝電梯。從河北一些小區采用這一模式加裝電梯的案例來看，這個顧慮其實也很好解決：加裝電梯的主要矛盾點在高樓層和低樓層，低樓層不同意加裝電梯，無非是覺得利益不平衡。大家可以坐下來通過協商，讓高樓層給予低樓層一定金額的補償，這事也就徹底解決了。河北保定某小區最后的方案是，高樓層業主給予低樓層總計一次性5000元的補償，大家皆大歡喜，最后都拍手同意了。
“舊改”正如火如荼進行，住建部公布的消息顯示，2025年之前，全國要完成17萬個老舊小區的改造工作，可謂任重道遠。與此同時，我們也應該看到，未來5年全國會有更多的老舊小區完成加裝電梯的工作，尤其是在“一票否決”廢除和“共享電梯”模式誕生后，老舊小區加裝電梯的問題或圓滿解決。
最后我們想說，很多低樓層住戶通過刁難、抵制的方式，故意不同意加裝電梯，這種做法不可取，一方面樓上樓下都是鄰居，而且每個人都有老去的一天，互相理解、互相幫助一直以來都是中華民族的傳統美德；另一方面，老樓加電梯大趨勢已定，未來勢必會有更多的地方宣布廢除“一票否決”，這意味著未來老樓加裝電梯或統統可以實現。
