7月28日，潮州市人民政府網站公布《潮州市既有住宅增設潮州電梯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2021年9月1日起施行，有效期至2025年12月31日止。

《辦法》要求，各街道辦事處（鎮人民政府）、居（村）委會應設立專項辦事窗口，落實專人負責既有住宅增設電梯工作，主動搭建溝通協調平臺，為居民提供相關咨詢服務。同時加大宣傳力度，及時化解、處理增設電梯中鄰里矛盾糾紛，確保既有住宅增設電梯工作有序開展。既有住宅增設電梯工程竣工后，所在街道辦事處（鎮人民政府）、居（村）委會應參加業主組織的竣工驗收。

《辦法》指出，既有住宅增設電梯應當遵循“業主自愿、充分協商、兼顧各方、保障安全”原則。業主之間應進行充分溝通，協商解決爭議問題。已成立業主委員會的，業主委員會應當在協商中發揮牽頭組織作用，或由業主委托增設電梯第三方服務機構進行協調協商。物業管理單位、原房改、售房單位或者業主委員會等應當對既有住宅增設電梯工作予以協助、協調和指導。街道辦事處（鎮人民政府）、居（村）委會應搭建社區協商平臺，組織業主民主協商，引導各利益相關方理性表達意見訴求，按照各方意愿的最大公約數，促其達成共識。

《辦法》指出，既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當充分聽取擬增設電梯所在物業管理區域范圍內業主的意見，并應當經本單元或者本幢房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業主且人數占總業主人數三分之二以上的業主參與表決，并應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。增設電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意。

《辦法》指出，業主應當將增設電梯的意向和建筑設計方案等資料報送所在地的居（村）委會，居（村）委會應當在收到上述資料的次日（節假日順延），將上述資料在擬增設電梯的本幢（單元）樓道口、小區公示欄等顯著位置公示不少于10日，征詢全體業主的意見。

《辦法》提出，按照能補盡補的原則，自2020年1月1日后有合法報批手續、竣工驗收合格并取得《特種設備使用登記證》的既有住宅增設電梯項目進行補貼。每部電梯由財政部門補貼7萬元。各縣（區）在財力允許情況下，可適當增加財政補貼金額。

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潮州市既有住宅增設電梯管理辦法

第一條 為進一步推進我市新型城鎮化建設，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省特種設備安全條例》和《廣東省電梯使用安全條例》等有關法律、法規并參考有關既有住宅增設電梯規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內既有住宅增設電梯的建設和管理。

本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權屬證明或者合法報批手續，已建成投入使用的4層（含4層，不含地下室）及以上的多業主無電梯住宅。

第三條 各級自然資源、住房和城鄉建設、市場監督管理等行政管理部門按照各自職能做好既有住宅增設電梯的審批和管理工作。

市供電、通訊、數字電視、供水、燃氣等行業主管部門負責指導相關配套管線單位做好既有住宅增設電梯項目的電力擴容、管線移位等相關配套服務工作。

城建檔案管理等相關部門應為既有住宅增設電梯調閱檔案資料提供便利服務。

第四條 各縣(區)人民政府（管委會）負責本行政區域內既有住宅增設電梯的組織推進工作，并建立由縣(區)政府（管委會）領導牽頭，縣(區)相關部門和街道辦事處（鎮人民政府）參加的協調推進工作機制。各縣(區)財政、自然資源、民政、住房和城鄉建設、市場監管、城管執法、消防救援等部門按職能分別負責既有住宅增設電梯的資金補貼、規劃管理、社區協商、增設電梯審批、電梯安裝和使用監管、執法、消防安全及救援等方面的具體工作。

各街道辦事處（鎮人民政府）、居（村）委會應設立專項辦事窗口，落實專人負責既有住宅增設電梯工作，主動搭建溝通協調平臺，為居民提供相關咨詢服務。同時加大宣傳力度，及時化解、處理增設電梯中鄰里矛盾糾紛，確保既有住宅增設電梯工作有序開展。既有住宅增設電梯工程竣工后，所在街道辦事處（鎮人民政府）、居（村）委會應參加業主組織的竣工驗收。

第五條 既有住宅增設電梯應當遵循“業主自愿、充分協商、兼顧各方、保障安全”原則。業主之間應進行充分溝通，協商解決爭議問題。

已成立業主委員會的，業主委員會應當在協商中發揮牽頭組織作用，或由業主委托增設電梯第三方服務機構進行協調協商。物業管理單位、原房改、售房單位或者業主委員會等應當對既有住宅增設電梯工作予以協助、協調和指導。

街道辦事處（鎮人民政府）、居（村）委會應搭建社區協商平臺，組織業主民主協商，引導各利益相關方理性表達意見訴求，按照各方意愿的最大公約數，促其達成共識。

第六條 既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應當充分聽取擬增設電梯所在物業管理區域范圍內業主的意見，并應當經本單元或者本幢房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業主且人數占總業主人數三分之二以上的業主參與表決，并應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。增設電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意。

前款所指面積和業主人數的計算方式按照《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和相關規定執行。

分單元增設電梯不影響本幢其他單元房屋結構安全和使用功能的，本條第一款所指總面積和總人數按照增設電梯單元的房屋獨立計算。

第七條 既有住宅增設電梯應當符合規劃、建設、消防、特種設備安全監督管理等法律、法規的規定，并遵守有關住宅電梯技術規程的要求。

第八條 業主應當將增設電梯的意向和建筑設計方案等資料報送所在地的居（村）委會，居（村）委會應當在收到上述資料的次日（節假日順延），將上述資料在擬增設電梯的本幢（單元）樓道口、小區公示欄等顯著位置公示不少于10日，征詢全體業主的意見。

公示期內，對增設電梯有異議的利害關系人，應實名向居（村）委會提出異議并出具相關書面材料。提出異議的利害關系人應提供業主身份證及不動產權證書（或房地產權證、房屋所有權證）等產權證明原件備驗。

增設電梯對既有住宅在工程竣工驗收后改動或增設的門、窗、排風口等造成影響的，利害關系人不得以此為由提出異議。

在公示期內收到異議的，居（村）委會應及時將異議材料反饋給擬申請增設電梯的業主，所在地的街道辦事處（鎮人民政府）、居（村）委會應當發揮牽頭作用，組織相關業主協商解決，化解業主之間關于增設電梯的矛盾糾紛，協助業主對既有住宅增設電梯達成一致意見。

業主提出增設電梯直接影響通風、采光或者通行的，由所在地的居（村）委會協助組織業主向屬地縣(區)自然資源行政管理部門申請裁定，屬地縣(區)自然資源行政管理部門應當進行現場勘察并在接受申請的10個工作日內出具意見；對違反通風、采光或者通行相關強制性規定的，申請人應當修改建筑設計方案或與受影響業主協商達成解決協議。

公示期內未提出異議或提出的異議不成立的,視為同意。

公示期滿后10日內，居（村）委會應就公示、書面異議收集和組織調解等情況向業主出具書面說明材料及對相關增設電梯的意向、建筑設計方案等資料的查驗意見。

第九條 同意增設電梯的業主應當共同以書面形式達成以下事項解決方案：

（一）確定電梯使用管理者。

（二）增設電梯工程費用的預算及其籌集方案。

（三）確定電梯使用管理責任主體、電梯維護保養方式和保養維修費用分擔方案。

（四）對權益受損業主的補償方案和政府補貼資金的分配方案（對增設電梯的住戶中有縣（區）民政部門認定的低保或低收入困難家庭的，政府補貼資金的分配方案應對其適當傾斜）。

（五）法律、法規、規章規定其他應當由業主協商確定的事項。

第十條 既有住宅增設電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：

（一）根據所在樓層等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商約定。

（二）屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金。

（三）可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金、專項維修資金。

（四）原產權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資。

（五）社會投資等其他合法資金來源。

第十一條 政府資金補貼。按照能補盡補的原則，自2020年1月1日后有合法報批手續、竣工驗收合格并取得《特種設備使用登記證》的既有住宅增設電梯項目進行補貼。每部電梯由財政部門補貼7萬元[其中：1萬元用于獎勵所在地街道辦事處（鎮人民政府）、1萬元用于獎勵所在地居（村）委會，作為其協調和日常工作經費；5萬元用于補貼增設電梯的業主]。湘橋區、鳳泉湖高新區范圍內補貼資金由市財政負擔；潮安區、饒平縣、楓溪區按屬地管理原則由所在縣(區)財政負擔。各縣（區）在財力允許情況下，可適當增加財政補貼金額。

既有住宅增設電梯竣工驗收合格的，業主在次年1月31日前可憑《同意建設批準書》《特種設備使用登記證》《工程竣工驗收合格表》等向項目所在地縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門申請既有住宅增設電梯補貼，逾期不予辦理。

各縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門應在每年2月底前,對上一年度既有住宅增設電梯補貼申請情況進行匯總。其中:屬湘橋區、鳳泉湖高新區的,由所在湘橋區、鳳泉湖高新區住房和城鄉建設行政主管部門匯總審核后,報市住房和城鄉建設局匯總。市住房和城鄉建設局審核后向市財政局報送資金分配方案,市財政局根據資金分配方案及時撥付資金。

政府資金補貼可參照增設電梯工程費用籌集方案和電梯維護保養維修費用分擔方案中的比例實施分配。

第十二條 既有住宅增設電梯按屬地管理原則向既有住宅所在轄區的縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門提出增設電梯的申請，并按照下列方式提出：

（一）業主或者業主代表可以提出申請，也可以由業主委員會提出申請。申請的業主人數超過5人的，應當推選不超過5名業主作為代表。

（二）業主可以委托原房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產安裝企業、增設電梯咨詢服務機構等提出申請。

（三）增設電梯的住宅屬于房改房的，業主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經關閉、破產、撤銷，其住房維修基金已轉歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。

增設電梯的業主應當作為建設單位承擔法律、法規規定的義務。

第十三條 既有住宅增設電梯，申請人按屬地管理原則向既有住宅所在地的縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門提出增設電梯申請，申請時必須提供以下資料（一式二份）：

（一）申請書（由增設電梯所屬業主簽名或受委托企業加蓋公章，并提供申請人身份證明文件；申請人為單位的，應當提交《中華人民共和國組織機構代碼證》或者其他有效證明文件；申請人為業主的，應當提交業主身份證明；接受委托代為提出申請的，還應當提交代理人身份證明文件、授權委托書）。

（二）具有相應資質的設計單位出具的增設電梯設計方案，并提供經審圖機構審查合格的圖紙。

（三）建筑設計單位出具的結構安全說明和滿足消防設計規范說明。

（四）本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且人數占總業主人數三分之二以上的業主參與表決的書面材料、經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意增設電梯以及同意所送審的增設電梯設計方案的書面意見，并附有同意增設電梯業主的身份證和不動產權屬證書或者登記證明復印件。

（五）所在地居（村）委會對上述申報資料的查驗意見及第八條規定的書面說明材料。

（六）本辦法第九條規定的有關事項解決方案。

第十四條 屬地住房和城鄉建設行政主管部門按照本辦法規定，在5個工作日內對申報資料進行審核，審核合格的，出具征求意見函連同申報資料分別送屬地縣(區)自然資源行政管理部門征求意見。

屬地縣(區)自然資源行政管理部門應在接到征求意見函之日起5個工作日內向住房和城鄉建設行政主管部門出具復函，明確是否同意增設電梯意見。

住房和城鄉建設行政主管部門接到屬地縣(區)自然資源行政管理部門同意增設電梯意見函后，在5個工作日內向申請人出具同意建設批準書；自然資源部門不同意增設電梯的，退還申請，并說明理由。

第十五條 既有住宅增設電梯建設工程應當按照法律、法規的規定由具有相應資質的單位進行施工圖設計、審查、施工，并依法辦理相關建設手續。

第十六條 市市場監督管理部門應當提供注冊經營場所在潮州市范圍內的具備電梯生產（含制造、安裝、改造、維修）資質的單位信息，統一向社會公布，方便群眾自主選擇。各級市場監督管理部門應當加強對既有住宅增設電梯制造、安裝、改造、維修單位的監督管理。

第十七條 對已經獲得同意建設批準書的既有住宅增設電梯建設工程，物業、相關業主等應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

對阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處理。

第十八條 既有住宅增設電梯涉及供電、通訊、數字電視、供水、燃氣等管線及其他配套設施項目遷改的，業主應在編制建筑設計方案前主動與上述單位溝通銜接，并在取得同意既有住宅增設電梯的同意建設批準書后，憑同意建設批準書向上述單位提出遷改申請。相關單位應積極予以支持配合，在申請提出之日起15日內進場施工遷改。

第十九條 既有住宅增設電梯建設工程由業主（申請人）組織各方責任主體進行驗收。電梯安裝后應委托有資質的特種設備檢驗檢測機構申請檢驗，經檢驗合格后方可交付使用，并由申請人按《城市建設檔案管理規定》規定，在工程竣工驗收后三個月內，向城建檔案館報送建設工程檔案。

按照《建設工程質量管理條例》的規定需要辦理竣工驗收備案的，申請人應當到所屬地的縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門辦理竣工驗收備案。

第二十條 增設電梯的業主應當共同委托物業服務企業或者其他單位管理電梯，受委托的物業服務企業或者其他單位為電梯使用管理者。

增設電梯的業主未委托的，應當按照本辦法第九條第（一）項的規定協商約定其中1個業主為使用管理者，其他業主承擔連帶安全管理責任。

增設電梯如由本幢業主自行履行安全、維護、養護管理責任的，物業服務企業不得增加管理費用。物業服務企業接受業主委托管理的，應當就電梯交付使用后的日常運行維護工作簽訂協議，明確相關權利義務、管理服務內容標準及相關費用。

增設電梯的業主發生變更的，變更后的業主應當按照增設電梯相關書面協議的約定承擔原業主的管理責任，變更后的業主與其他增設電梯業主重新約定維護、養護分攤等電梯管理責任的除外。

電梯使用管理者應當履行特種設備法律法規規定的電梯使用單位的義務，依照《廣東省電梯使用安全條例》的規定承擔相應責任。

第二十一條 電梯使用管理者應當在電梯投入使用前到特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記。

電梯使用管理者應當在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。

電梯使用管理者應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。

第二十二條 業主認為因增設電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益而提出補償等要求的，由業主之間協商解決。

屬地鎮人民政府或者街道辦事處人民調解委員會、相關行政管理部門應當應業主請求依照法定職權和程序組織調解，促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。

業主之間協商或者調解不成的，循法定途徑解決。

第二十三條 違反本辦法的規定擅自增設電梯的，依照違法建設的法律、法規進行處理。

第二十四條 違反本辦法第十四、第十八條的規定，由相關職能部門依法予以處理。

第二十五條 有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一、不依法履行職責的，由有權機關依法依規予以處理，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予許可的。

（二）對符合法定條件的申請人不予許可或者未在法定期限內作出準予許可決定的。

（三）對符合法定條件的申請不予受理的。

第二十六條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2025年12月31日止，原《潮州市既有住宅增設電梯管理辦法（試行）》（潮府〔2019〕4號）、《關于進一步推進我市既有住宅增設電梯工作的實施意見》（潮府〔2020〕15號）同時廢止。

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